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    佛山在線

    城市競爭 后勁何來?

    本期主題 城市可持續競爭力

    城市可持續競爭力是衡量一座城市發展活力,決定其能否可持續發展的重要指標。近期發布的《中國城市競爭力第18次報告》顯示,佛山在2020年中國可持續競爭力榜單中排名第16位,相較上次排名前進了20位。取得好成績固然可喜,但不容忽視的是,當前,許多城市紛紛在營商環境、人居環境、科技創新等領域持續蓄力發力。新一輪的城市競合勢必更為激烈,佛山仍需要再接再厲,毫不松懈地做好這些領域的布局,加強發展的“后勁”。

    改善營商環境,要做好“五降”

    黃奇帆

    一個地方的營商環境好不好,一條重要的標準是企業運營成本低不低。企業在低成本環境下經營,更容易產生比較優勢、競爭優勢,而降低稅費成本、融資成本、物流成本、要素成本和勞動力成本是其中的重中之重。

    第一,降低稅費成本。一方面要按照中央精神,用足用好中央對一些高等技術、新興產業等鼓勵類行業稅收優惠政策,多發展中央鼓勵的產業。另一方面,地方政府應認真研究自己能夠做主的收費項目,盡力為各類企業尤其是困難企業降低成本。

    第二,降低融資成本。地方政府降低地區融資成本有三個方面可以著手:

    首先,改善融資結構。要平衡好銀行貸款、資本市場股權融資或債權融資、非銀行金融機構融資三種融資渠道的比例。加快發展債券市場、中票市場、股票市場、私募基金市場,讓企業有機會從直接金融體系的渠道融資。在這方面,地方政府一定要有所作為,將高利息貸款的比重壓縮得越低越好。

    其次,發展產業鏈金融。很多中小企業往往是給大企業提供配套服務。在提供服務的過程中,大企業有時會拖延支付資金,這給中小企業的賬期管理帶來了極大挑戰。這個時候,政府可幫助中小企業與產業鏈龍頭企業配置產業鏈金融,讓商業銀行和其他各類貸款機構圍繞著核心企業、大企業的產業鏈進行融資配套服務。中小企業由于有大企業做擔保,更容易成為融資客戶。而大企業和中小企業之間的產業關系、資金流關系、信息鏈關系也更加密切。中小企業融資難問題也得以解決。

    最后,通過優惠政策增加小微企業資本信用。對于小微企業而言,發展的關鍵在于資本金。任何個人創辦新企業,產生10人以上的就業,都應獲得政府補貼。因為這些人不就業,以每人每年失業保險6000元算,3年時間就要花費近兩萬元,10個人就要花費近20萬元。政府與其支付20萬元失業保險,不如拿出其中的一部分,給小微企業進行補貼。作為一個創業者,有了資本金保障,再去跟銀行或其他金融機構融資就會容易得多。當然,如果一年中有上千家小微企業誕生,政府也不必對每家都提供幫助。地方政府可針對當前國務院有關鼓勵中小微企業創辦的6大門類,給予資本金補助。

    第三,降低物流成本。我國的物流成本高早已是社會共識,而首要原因是鐵路運輸沒有利用好。目前,大多數開發區物流運輸的“最后一千米”都沒有鐵路。企業如果走鐵路運輸,需要將廠里的貨物先裝到卡車上,再開幾千米送到附近火車站的貨場上,再經過火車“七轉八轉”,非常麻煩。其次,中國缺少鐵路與公路、鐵路與水路、鐵路與航空等無縫對接的多式聯運。多式聯運不是硬件問題,而是軟件問題,是資源優化配置的問題。最后,我國企業布局不夠合理,缺少產業鏈集群。往往一家企業坐落在城市的東邊,但所需原材料、零部件卻在城市的西邊,從這個意義上講,我國城市發展需要有產業鏈集群布局意識。

    第四,降低要素成本。要素成本包括土地成本、房地產成本、天然氣成本、電力成本等。這些要素盡管都屬上游資源,政府似乎難有作為,但實際上是可以協調的。以房地產成本為例,地方政府如果“唯利是圖”,完全可以讓土地出讓金高一點,這樣財政收入也上去了,但這樣一來,投資環境就被破壞。政府可以充分發揮主觀能動性,將要素成本降下來。

    第五,用好人才紅利,降低勞動力綜合成本。當前,全球經濟已經步入新的發展階段,不再依靠藍領工人進行大規模生產加工,轉為依靠包括人工智能、機器人等高科技產業發展來驅動經濟的發展。所以,下一輪產業的發展需要更多的是大學生。幸運的是,當中國藍領工人的人口紅利開始減少的時候,每年大專院校畢業生卻增長到了800萬人,剛好可以平衡全球產業結構變化對大學生需求的缺口。

    總而言之,做好上述五個“降成本”工作,將明顯改善一個地區的營商環境,本身這也是落實供給側結構性改革的關鍵環節。其要害在于地方政府和企業自身,對地方政府的決策能力和企業的管理能力都是極大的挑戰。

    (來文節選自《結構性改革:中國經濟的問題與對策》,有刪減)

    城市是一種生活方式

    何云峰

    編者按:

    當下城市間的競爭,歸根結底是人才的競爭。要吸引人才、留住人才,關鍵是要將城市打造成人們能感到幸福的生活方式。

    城市是一種生活方式。當我們走進古希臘城市廢墟,可以看到古代人類的城市生活方式:完善的排水、供水系統,說明當時人們已很關注居住環境; 發達的洗浴中心,展現了人跟動物的根本區別之一——講衛生;曾經繁華的街景,意味著人們之間有商品交換和出行交流的需求;奢侈而宏偉的建筑,意味著人們用自己的智慧在不停地創造文化;斗牛場、劇院等設施的齊備,標志著人們對娛樂和享受的注重。宜人的環境、干凈整潔的生存特征、交換和出行的普遍存在以及特有文化的積淀、休閑娛樂的豐富等諸多元素,構成了自古以來城市生活方式所不可或缺的內涵。無論城市空間怎么變革,城市人口如何遷移,城市規模如何擴展,這些元素才是城市的基本特質。因此,當我們不斷促進城市化向縱深發展的時候,并不應該過度關注城市人口所占的比例,而要高度注重城市生活方式基本內涵的“獲得”與“推廣”。

    實際上這是個有關城市化高質量發展的問題。我們經常有一種誤解,把城市化等同于城鎮化。于是,千方百計地把農村人口變成城鎮人口,而對城市生活方式的內涵提升不太注重。結果就是導致城市生活的質量、獲得感和幸福感并沒有多大提升。這樣的城市化,無法真正吸引人們向城市聚集。因此,要從城市是一種生活方式的理念出發,把城市的基本元素輻射到所有的人類居住空間。

    首先是水元素。早期適合人類居住的城市都是傍水而發展起來的,但水同時又是城市發展的巨大障礙。于是,城市和水如何和諧相伴成為城市文明的重要標志。在歐洲數千年的古城里經常會有跟雕塑相依為命的城市噴泉,其既可以制造美麗的城市景觀,又可以解決人們街頭飲水之需要,所體現出親水的愜意和直飲的痛快,是水元素在城市生活中的文明體現。在生態文明友好型的城市里,內澇也應該成為罕見的現象。完善的排水系統、供水系統、飲水安全系統,是城市生活方式的典型內涵要素。

    其次是衛生元素。學會鉆燧取火,意味著人類開始走向衛生文明的生活方式?,F代城市化過程中,良好衛生習慣的養成和普適化是重要的社會進步。城市生活離開了人類獨有的衛生文明,也就稱不上城市文明。高質量的城鎮化,就是要讓衛生文明彌漫到人類生活的每個角落。

    再次是文化的生成和積淀。城市的人群集聚性使人類文化多樣化在此凝聚,并在城市變革中不斷得到創新和豐富。所以,城市生活方式是富含文化的人類活動樣態。無論是習俗文化、物態文化,還是觀念文化,城市化可以集中展現出新銳、高端、雅趣、潮流、多樣等文化特點。在這些文化特點的展現中,城市化才能不斷深入并得到鞏固,不斷綻放出城市生活方式的獨有魅力。

    最后是出行元素。出行方式決定著人口和社會流動的程度。勞動方式的改變需要出行方式的革新為前提。沒有良好的出行條件,勞動者就難有選擇的自由,勞動的被迫性會增加,勞動的幸福性和享受性就會降低。城市化對出行元素的促進與給人類帶來的巨大變化,正在于勞動自由性的提高。而城市生活方式之所以為人們所向往,跟它對勞動幸福度的提升作用有很大的關系。

    歸結起來,城市生活方式有幾個基本的內涵元素:水文明元素、衛生文明元素、城市文化元素以及交通出行便捷元素。缺少任何一個元素,都不是合格的城市化?,F代的城市治理,也理所當然應該集中在這些元素的獲取和推廣之中。人類城市化縱深推進的過程,不在于把人們統統動遷到城鎮中去,而在于基本城市元素的普及,在于城市生活方式被廣泛的“笑納”。(本文節選自《上海城市管理》,有刪改)

    全球科技創新競爭新動向

    芮明杰

    編者按:

    科技創新能力無疑是當下乃至是未來城市競爭的“殺手锏”之一,而掌握全球的科技創新的最前沿,是贏得這場博弈的“關鍵手”。

    當下,科技創新競爭已經成為常態,創新競爭的領域也已經延伸至基礎研究創新領域。最近幾年,各國也紛紛加大對基礎研究及創新的投入。此外,隨著創新競爭的激烈展開,影響科技創新應用效果的產業創新生態體系也成為改革的重要抓手??萍紕撔碌膽鹇宰兓惨呀涢_始。

    創新范式的變化

    其一是創新合作方式開始從原來以一個主體一個中心為主展開轉變為多個創新主體多中心合作展開,甚至更進一步發展為去中心合作展開。其二是創新生態空間開始從類似硅谷的創新要素地理空間集聚式合作轉變為創新主體、創新要素在網絡空間以平臺集聚方式合作。未來還會向完全開放式創新主體、創新要素網絡空間平臺集聚式合作轉變,例如在技術與產業創新方面,顧客也是此平臺上的創新參與者。如此的變化對創新組織、創新制度、創新服務提出新的要求,我們必須超前考慮。

    創新競爭的趨勢

    科技創新競爭已經從單純的投入與產出數量競爭,轉變為投入與產出質量競爭。在創新質量方面的競爭表現為以下幾個方面:科技創新預見力的競爭,創新是對未來某一方面的成功,既需要孜孜不倦的研究,更需要研究者有優異的產業預見力和創新預見力;科技創新速度的競爭,即是否能夠在諸多相同創新領域中率先出成果,出論文、出專利、出新技術、出新產品,從而贏得領先;科技創新效率的競爭,即在有限的投入下謀求更好更多創新產出;科技創新生態狀況的競爭,即創新數量與質量的提高與科技創新主體所在的科技創新生態體系的狀況有關。因此,改善和營造良好的創新生態圖譜、生態體系已經成為科技創新競爭的重要方面。

    創新制度機制的改革

    科技創新的競爭都需要好的科技創新制度機制設計。許多國家早已開始科技創新制度與機制的改革。例如自20世紀90年代起,日本政府開始對其科研院所等開展“獨立行政法人”改革,其核心特征是轉變政府職能,下放權力,賦予用人單位自主權。時至今日,日本又在積極探索“特定國立研發法人(超級法人)”制度的設立,以期打造具備世界最高研究水平的研發機構。

    個人認為,當下科技創新的制度機制改革需要從三個方面考慮:一是建立科學合理的知識產權制度安排,特別是知識產權的保護制度與執行; 二是建立有效的科技創新激勵機制,不能光靠精神激勵也需要經濟激勵; 三是對現有的科技創新管理組織體系進行改革調整,目標是建立高效的創新組織管理體系,這種管理系統應對應創新圖譜中不同的階段有不同設定,例如,產業創新的組織與管理應該主要由市場機制配置為主,切忌“拉郎配?!?/p>

    (來源:“三思派”微信公眾號,有刪改)

    他山之石

    深圳怎么培育可持續競爭力?

    倪鵬飛

    城市競爭力涉及三個主要指標,分別是軟件、硬件和產業。從這些指標來看深圳的發展,在硬件方面,深圳基礎設施等重要硬件建設幾乎都是從零起步,但深圳在軟件方面,即制度與文化有很大的優勢。

    深圳的文化是一種敢冒風險、敢于開拓、積極進取、多元包容的移民文化,而這恰恰是城市創新所需要的。許多人都說深圳沒有文化,實際上深圳不僅有文化,而且還是非常先進的創新型文化。所以深圳能夠迅速積累、聚集全國乃至全球的硬件要素,進而創造龐大、先進的產業體系,并且不斷地轉型和升級。

    深圳較早面臨產業轉型的陣痛,最先面臨的瓶頸是:成本上升與經濟放緩。對此,國內不少城市都選擇了土地財政的道路,搞城市基礎設施建設。深圳則采取了倒逼機制,這也與其文化有關。一方面深圳已經形成了民營企業集群,有一批民營企業家尤其是民營高科技企業家等精英階層在奮斗;另一方面政府借用成本的壓力,采取“騰籠換鳥”等措施,把原來的加工企業逐漸都轉移出去,留出很大空間來發展高科技企業。瞄準高新技術產業堅定不移推動轉型,成就了深圳從速度到質量的轉變。使高科技產業成為重要主體,人才成為最重要要素,深圳才能真正走向創新型城市的發展道路。(綜合自深圳衛視、深圳商報)

    原標題丨城市競爭 后勁何來?

    文字丨林潤棟綜合整理

    編輯丨梁楚靜

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